王国庆：国企混改不搞“拉郎配”

　　“国有资本和非国有资本的结合，就像年轻人谈情说爱、谈婚论嫁，进展快慢不是绝对的评判标准，必须两情相悦、你情我愿、互利双赢，最终才能幸福美满。”谈及混合所有制改革，在3月2日举行的全国政协十二届五次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆说。

　　王国庆说，国企混改，一方面要防止国有资产的流失，保证国有资产保值增值；另一方面也要保障非国有资本投入者的权益。对于民营企业来说，如果准入的行业没有吸引力，参股以后他们的话语权和自身的权益得不到保障，他们就缺少参加混改的积极性。

　　“中央的政策很明确，混合所有制改革要按照‘宜改则改，稳妥推进’的原则，不搞拉郎配，也不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个。”他说。

　　“混改的进程并不缓慢”――这是很多代表委员的一致感受。王国庆举例称，2015年以来，混改工作一直在稳步推进。按照国务院部署，试点示范工作已经在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信和军工这些领域里选了7个企业或者项目展开，并且2015、2016年的任务已经按时完成，2017年的任务正在稳步有序地向前推进。

　　2017年刚开年，混改之风就先在军工领域刮了起来。《中国兵器工业集团公司关于发展混合所有制经济的指导意见（试行）》提出26条意见，表示将推动完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，促进企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资本保值增值，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。中国兵器装备集团制定了军工企业混合所有制改革试点初步方案，确定了4家试点单位，并在上市公司长安汽车中推行中高管持股试点，为下一步推行股权激励和核心员工持股积累经验。同时，开展军工资产证券化的研究和论证，探索实施汽车产业股权激励计划。

　　同时迎来破局的还有铁路领域。1月3日，中国铁路总公司工作会议提出，今年将推进铁路资产资本化经营，研究推进铁路企业债转股，深化铁路股权融资改革，探索铁路资产证券化改革，积极开展资产证券化业务，开展混合所有制改革。

　　3月1日，三峡集团召开第二届董事会第二十三次会议，会议原则同意三峡资本公司市场化改革试点方案。三峡资本公司于2016年初启动增资扩股引进战略投资者工作。经集团公司批准，2017年3月1日，三峡资本公司在北京产权交易所挂牌，面向社会公开征集2家集团外部战略投资者，募集资金不低于50亿元，标志着三峡集团新一轮的混合所有制改革正式启动。

　　多位代表委员表示，下一步的混改，将重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。随着混改不断深化，原本门槛较高的行业正逐步向非国有资本敞开。

　　全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福表示，关于混改，目前来看，落地还需要时间，但混改目标是坚定不移的。

　　全国人大代表、湖南博长控股集团有限公司董事长陈代富认为，今年混改的步子会迈得更大，涉及的问题会更广更深，商业类国有企业的去行政化会进一大步，管理经营体制机制也会逐步完善。当然，这个过程是逐步前进的，难以一蹴而就。

　　在他看来，充分参与市场竞争的商业类国有企业，混改的步子可以更大一些，国有资本甚至不用控股，以此充分激发企业的活力。与此同时，混改也要做好制度设计和法律配套，消除国资流失的风险点和制度死角，防止在混改的过程中出现导致国有资产流失的行为，防止出现党管干部和市场选人用人的矛盾。